河南法治新闻网 www.hnncw.cn 设为首页 | 加入收藏
网站首页 头条 社会与法 新闻调查 法律咨询 法界动态 反腐倡廉 天下阅览
?
市场观察 ? 您的位置: > 社会与法 > 市场观察 > ?

环保督查“回头看”10省市无一幸免 豫赣问题最多
日期:2018-06-26 17:07?点击次数 :次 【

原标题:环保督查“回头看”:10省市无一幸免 河南江西问题最多

  最近,中央环保督察“回头看”动真格的,成果令人吃惊。

  记者从生态环境部了解到,截至6月25日,从5月30日中央第三环保督察组进驻黑龙江开始,第一批中央环境保护督察“回头看”已通报32起环境违法问题,所进驻的10个省区无一幸免,而通报结果更是令人大跌眼镜、触目惊心。其中,河南省被通报6起,江西省被通报5起,成为本次“回头看”过程中违法违规问题高发的重灾区。

  第一批中央环保督查“回头看”通报案例汇总(截至6月25日)。(制图/陈心茹)

  党的十八大以来,过去那种“高投入、高污染、低产出”的发展道路已经行不通了,要提高能源的利用效率,加大环境保护督查的力度是非常必要的,而此次环保督察“回头看”则是对个别地方政府与企业存在侥幸心理的一种严厉警示。中国政法大学环境法教授王灿发在接受人民网记者采访时建议,应建立长效的环保督查机制,并完善公众投诉渠道。

  经梳理,此番通报的违法违规问题,大多表现为各地政府部门的不作为、乱作为,对于已发现问题采取敷衍整改和虚假整改等行为。此外,有的地方政府和企业为追求一时利益铤而走险、屡罚不改,甚至有个别政府部门带头弄虚作假、伪造文件公然对抗督查组。

  一、敷衍整改 云南昭通等地方政府不作为、乱作为

  从此次“回头看”通报的问题来看,“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题仍然存在。

  “云南省昭通市至今尚未建成规范化垃圾处理设施,这在全国地级市极为少见。”生态环境部在对云南昭通的通报中使用了极其严厉的词语。早在2016年第一轮中央环保督察期间,有群众投诉:昭通市垃圾处理站将生活垃圾运到昭阳区旧圃镇三善堂村、黑营村煤矿开采后形成的矿坑中,时间长达十余年。

  该投诉被转办后,昭通市政府承认,这一垃圾堆场作为临时垃圾处理场所,未经规范设计和建设,也无相关无害化处理设施和渗滤液防渗工艺,确实存在环境污染,并承诺采取多种措施进行整改。

  三善堂临时生活垃圾堆场边缘裸露的垃圾。(来源:生态环境部)

  然而两年过去了,上述问题依然没有解决。督察组现场检查发现,昭通市承诺的举措均未能如期实现,存在明显敷衍整改问题。焚烧发电项目至今尚未开工,水泥窑协同处置直至2018年5月21日督察组进驻前才正式启动实施;卡子村生活垃圾卫生填埋场虽然于2017年12月建成投运,但设计日处理能力仅为110吨,远不能满足昭通市每天产生400多吨垃圾的需要,且未同步建成垃圾渗滤液处理设施。

  还有一个触目惊心的例子发生在内蒙古。6月6日17时,中央第二环境保护督察组对内蒙古“回头看”举报电话开通。到6月7日12时,在不到一天的时间里,32件有效举报电话中有两件反映了同一家企业的问题:呼和浩特市和林格尔县西沟门移民新村木器加工厂喷漆味道浓重,噪声污染严重,而且没有任何环评手续。

  早在2016年环保督察组进驻内蒙古期间就收到对该木器加工厂的举报,当时该厂已取缔,但两个月以后重新开工,并逐渐扩大生产规模。举报人多次向当地有关部门举报,一直未得到解决,上周该厂已暂时停产,规避检查。

  最后经过调查,这家工厂在第一轮中央环保督察中被举报、被查封之后,根本没停产。最近停产一周,也是为了“迎接”督察组。“这正是应付整改、敷衍整改的典型做法。”中央环保督察组如此评价。

  此外,各督察组也在多地发现虚假整改的情况:石家庄市无极县敷衍整改,第一轮中央环保督查时群众举报的问题依然存在,地方反馈查处整改结果与督察组现场核实情况大相径庭;江苏省泰州市长江边倾倒数万吨污泥,两年未整改还变本加厉,政府承诺成一纸空文;宁夏石嘴山平罗太沙工业园有关企业环境违法问题严重,政府依然敷衍整改,甚至假整改、真销号;郑州市金水区养鸡场藏身闹市,污染问题多年多不到解决,地方政府却放任不管,不了了之;广西梧州市饮用水水源保护区环境风险突出,政府十年不作为,整改未完成却公示申请销号……

  环保政策形同虚设,处罚变一纸空文,“表面整改”、“假装整改”、“敷衍整改”等现象在这20天的督查反馈中频频出现,为何会出现这样的现象?

  对此,清华大学法学院副院长邓海峰首先从政府层面进行了剖析:第一,在生态文明建设由理念到行动的转化过程中,部分地方政府存在着落实中央决策部署不到位的情况;第二,有些政府官员尚未意识到中央执行环保政策的决心,以环境为代价获得经济利益的侥幸心理依然存在;第三,在客观层面,一些地方环保行政主管部门的人员编制、执法能力与物资保障等方面还存在相对滞后的现象。

  二、弄虚作假 江西崇仁等地应付督察组

  2016年,第一轮中央环保督察就曾明确指出:河南全省沿黄河有5处国家级和省级湿地自然保护区,均不同程度存在生态破坏问题。由此,河南省督察整改方案承诺:要全面排查沿黄河湿地自然保护区的生态破坏问题,列出问题清单,建立整改台账,明确责任单位和责任人,按期完成整改任务。

  黄河湿地国家级自然保护区内臭味熏天、简陋破败的粪便收集池。(来源:生态环境部)

  然而,中央第一环保督察组下沉三门峡市期间,对三门峡境内的黄河湿地国家级自然保护区生态环境问题整改情况开展了现场抽查。抽查却发现:一些整改措施和工作部署成为纸上谈兵,有关部门对存在的问题有意放任纵容,甚至在现场督察中出现指东向西、欺瞒编造、干扰调查的情况,情节恶劣。

  对于三门峡的通报,则再现了部分政府工作人员欺瞒编造的场景:当督察人员询问养殖规模和粪便处理情况时,当地政府一位负责人看似协助,实则抢在企业人员回答前欺瞒谎报生猪存栏量;另外一名负责人用方言“指导”督察人员找来的企业工作人员,企图错误引导督察人员的检查路线,直到严肃警告后方才停止。

  个别地方政府弄虚作假、欺瞒督察组并非个例。在江西,崇仁县政府于2018年6月7日收到中央环保督察组关于“崇仁县三山乡长仁砖厂废气直排”的群众举报转办件后,县政府主要领导、分管领导专程到现场开展调查处理。2018年6月8日县环保局对长仁砖厂开展了执法检查,并依法作出“立即停产整改”和“罚款4000元”的行政处罚决定。

  在没有对该砖厂关停到位的情况下,崇仁县政府于6月12日上报材料明确:目前长仁砖厂已关闭停产,这与实际情况不符。经抚州市环保局指出问题后,崇仁县于2018年6月13日再次上报材料明确,已停止生产,县环保局已将这一情况反馈至信访人,信访人对处理意见表示满意。

  但根据调查,长仁砖厂实际于2018年6月14日至15日才实施停产整改措施,崇仁县政府上报内容仍与实际情况不符。特别是转办件中没有信访举报人相关信息,县环保局无法直接向信访举报人反馈,上报情况明显存在弄虚作假的问题。

  三、屡禁不止 河南洛阳等地“管不住”违法企业

  6月3日,中央第二环保督察组刚刚进驻宁夏回族自治区,就接到群众投诉举报,反映“宁夏宇光能源实业有限公司(以下简称“宇光能源”)白天停产,晚上生产,环保设施未运行,污染物直接排入大气污染环境”。

  督察组按程序转交自治区办理,中卫市接到转办件后,很快回复督察组并在媒体公开办理结果,称群众举报属实。收到转办件后,市环保局会同中卫工业园区管委会立即到现场进行核查,6月5日市委主要领导、市政府分管领导进行现场督办,要求企业加快整改进度,整改未完成、未到位不得恢复生产。

  为了核实整改情况,督察组结合下沉督察于6月15日下午对宇光能源进行了暗访,发现企业正在生产。于是6月16日,督察组对宇光能源进行现场检查,发现该企业长期违法生产,环境问题突出。

  更令人不解的是,2017年9月以来,中卫市环保局曾先后4次叫停宇光能源违法生产行为并予以处罚,此次“回头看”转办群众举报后,中卫市领导和有关部门进行现场督办后,该企业依然我行我素。企业胆大妄为的背后,暴露的则是监管的软弱无力。

  相较于宁夏中卫的4次叫停,河南洛阳的33张罚单仍未能阻止新义煤矿违法排污,更加令人诧异。中央第一环保督察组进驻河南省开展督察“回头看”,再次收到群众投诉,反映该企业违法排污,污染河流。这引起了督察组的高度重视,随即组织对义煤集团新义煤业有限公司开展现场检查。

  这次“回头看”督察后才开始清理河道总排口煤泥。(来源:生态环境部)

  经查证,该企业作为省管国有控股公司下属企业,2016年以来,先后被当地环保部门下达整改督办通知、停止违法行为决定等文书33份(2017年至今累计29次),对该企业环境违法行为行政处罚6次(2017年至今累计5次),罚款30余万元,移送公安机关行政拘留3人。但该企业始终无视基层环保部门执法监管,对多次处罚无动于衷。面对首轮中央环保督察群众信访举报,以市场不好停产为由未落实治理要求,督察结束后又继续开工。

  针对上述“屡罚不改”的现象,邓海峰也从企业层面进行了剖析:第一,部分企业还不能适应我国社会主要矛盾已经发生深刻改变的社会发展环境,没能通过主动调整产业、产品和服务结构适应新形势下的社会需求;第二,部分企业依然停留在传统环保督查“以罚代管”的错觉中,存在侥幸心理,没有认识到中央现在严厉打击环境违法行为的力度与决心;第三,部分企业自身环保意识不够、社会责任感不强,存在短视的经营行为;第四,部分企业在面对经济波动、企业利润下行压力大的情况下选择铤而走险,选择以环境违法的方式转移压力。

  环保追责决不能不了了之

  顶风作案的官员要依法问责,不能带病提拔。地方官员不能当太平官,面对环境问题不作为。

  此前,一则中纪委的通报在网络上流传。这则通报曝光了6起生态环境损害责任追究典型问题,涉及天津、河北、江苏、安徽、重庆和甘肃六省市,被通报人数达40多人。值得注意的是,这是中央纪委首次就该领域的责任追究典型问题进行通报。

  也正是在此次通报之后,中央启动了第一轮的环保督察“回头看”。在发现上述环境违法问题后,各环保督察组均在第一时间约谈了当地的党政负责人,并表示还将根据要求,进一步核实问题、调查取证,依法依规做好后续督察工作。

  同时,为了确保环保督察的高压态势,打好防治污染攻坚战,中央纪委驻生态环境部纪检组也于近日公布了中央环境保护督察及环境执法专项行动作风纪律监督举报方式。纪检组表示,如发现中央环境保护督察组成员、生态环境部专项攻坚执法行动的工作人员,存在违反相关纪律规定情形或形式主义、官僚主义等作风方面的问题,请向中央纪委驻生态环境部纪检组和生态环境部直属机关纪委反映。

  王灿发认为,希望在未来继续保持环保督查的高压态势,必须建立一种长效的环保督查机制,其中最关键的是建立健全公众的投诉渠道,相关环境保护部门立刻跟进并解决公众的投诉问题,否则就要对其进行问责。另外,检察院也应完善其行政干预诉讼体系,为环境保护保驾护航。(实习生陈心茹对本文亦有贡献) 

 

↑TOP
打印本页    关闭窗口
更多>>?
· 河南偃师一村民驾车冲撞并砍伤街
· 第二十二届中国农产品加工投洽会
· 一大批景区门票今起降价 国庆出
· 金秋时节 稻谷飘香
· 西平乡村,如今变漂亮了!房前屋
· 2019中国(河南)国际大学生时装
· 世界月季洲际大会月季展颁奖暨会
· 杏花节里汝瓷寻宝
· 2018河南乡村振兴论坛举行 这10
· 大别山茶市交易红火
更多>>?
· 驻马店市确山县小学教师曾献娥:
· 河南新蔡县:“蔡都新城”楼盘违
· 确认过眼神,15张街拍揭秘祖国最
· 周口市人大副主任建志到扶贫点传
· 一大批景区门票今起降价 国庆出
· 杏花节里汝瓷寻宝
· 河南:脱贫“拖后腿” 要严肃追
· 河南温县:爱心超市温暖贫困户
· 河南人事调动放大招:48小时4位
· 王国生在洛阳市调研时指出 做好
河南农村网版权及免责声明:
① 凡本网注明"河南农村网"的信息作品,版权均属于河南农村网,未经本网书面授权,任何单位或个人不得转载、摘
   编和发表。已经本网书面授权的,应在授权范围内使用,并注明"来源:河南农村网"。如有违者,本网将依法
   追究其法律责任。
② 凡本网注明"来源:XXX(非河南农村网)"的作品,均转载自其他媒体,转载目的在于传播更多信息,根据"文责
   自负"的原则,该作品并不代表本网观点。
③ 如因本网发布的作品内容涉及版权或存在其他问题,请于文章发布后的30日内与河南农村网联系。
※ 联系方式:电话:13939073494 地址:郑州市金水路105号信箱 邮箱:979645943@qq.com

了解河南省法综合新闻>>
江西泰和:春日田 >>
.....[详情请进]
"十三届全国人大二 >>
3月15日,第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂闭幕。习....[详情请进]
"信阳平桥区五里镇 >>
快递常常被送错 □河南日报农村版记者 尹小剑 通讯员 翁应峰 邮件经常送....[详情请进]
"郑州行道树彩灯悬 >>
1月24日22:30,郑州市伊河路两旁,行道树上彩灯悬挂,流光溢彩,绚烂的郑....[详情请进]
关注民生>>

近日,媒体以信阳平桥查山乡:高压态势下非法开发为何屡禁不止为题刊发了....[详情请进]

延津县优质小麦收购点的麦山 徐驰 摄 中原熟,天下足。 8600万亩小麦颗粒....[详情请进]

(记者 宋敏)7月10日,全省交通运输脱贫攻坚暨百县通村入组工程万村通客....[详情请进]

为顺应互联网+时代发展的需要,全面落实以人民为中心的发展思想,鼓励广....[详情请进]

河南是粮食核心生产区,化肥减量意义重大 徐驰 摄 4月的河南周口,麦苗正....[详情请进]

....[详情请进]

3月28日,在固始县县政府对面,媒体看到一片围挡起的工地中机器轰鸣、工....[详情请进]

3月26日,连翘种植户在位于卢氏县徐家湾乡小河口村的连翘园忙碌。 近年来....[详情请进]

在洛宁县罗岭乡花树凹村爱和小镇内,一群学生在画春日美景(3月25日摄)....[详情请进]

江苏响水爆炸事故遇难者七日祭集体悼念活动举行 1 2 3 4 5 来源: 人民网....[详情请进]

市场观察 >>
·河南新蔡县:“蔡都新城”楼盘违规宣
·第二十二届中国农产品加工投洽会在驻
·世界月季洲际大会月季展颁奖暨会旗交
·2019中国(河南)国际大学生时装周将
·杏花节里汝瓷寻宝
·大别山茶市交易红火
·河南偃师一村民驾车冲撞并砍伤街道办
·河南:脱贫“拖后腿” 要严肃追责
·襄城县空气质量连续三月全省后十名
·2018河南乡村振兴论坛举行 这10个乡
·金秋时节 稻谷飘香
·一大批景区门票今起降价 国庆出游能
·河南一小学营养餐变“素面” 多名相
·豫东小镇不爱油条胡辣汤偏爱一碗面
·河南汤阴:循环农业 绿色发展
·西平乡村,如今变漂亮了!房前屋后“
·河南温县:爱心超市温暖贫困户
·环保督查“回头看”10省市无一幸免
经济与法 >>

大别山 露营 公园有木屋、房车、集装箱等多种方式的度假选择蒋仑摄 古朴....[详情请进]

夏季已经开始,心肝肺都是火辣辣的,整个人就像是小火炉,趁着盛夏来临之....[详情请进]

大河网讯 2018年5月25日至27日,第十届安阳航空运动文化旅游节如期举行。....[详情请进]

原标题:2018中国(郑州)国际旅游城市市长论坛开幕 初夏时节,美丽河南再....[详情请进]

牡丹花开,香飘洛浦 记者 梅占国 摄 清明小长假开启,洛阳市牡丹观赏园将....[详情请进]

3月3日,恰逢正月十六,来自河南浚县县城及周边各村的 社火 表演队,在阵....[详情请进]

回想刚刚落幕的假期 满汉全席、胡吃海喝 肚子上的肉越来越多 荷包里的钞....[详情请进]

一丝不苟 马德英摄 人民网郑州12月17日电(记者王玉兴)隆冬时节,寒气袭....[详情请进]

河南日报客户端记者 屈芳 谭勇 陈小平 刘洋 杜小伟 文图 在推进文明城市....[详情请进]

社会话题 >>
友情链接  
中国法院网 | 人民网 | 新华网 | 中国网 | 央视网 | 国际在线 | 中国青年网 | 中国经济网 | 中国台湾网 | 央广网 | 中国西藏网 | 中青在线 | 光明网 | 中国军网 | 法制网 | 中华网 | 新京报 | 京报网 | 京华网 | 千龙网 | 胶东在线 | 东北新闻网 | 东北网 | 齐鲁热线 | 四川新闻网 | 长城网 | 南方网 | 北方网 | 东方网
版权声明 - 关于我们 - 在线留言 - 广告服务 - 投稿须知 - 联系我们 - 免责声明

联系电话:13939073494  地址:郑州市正光路9号(省政府北门)